奔腾不息的黄河，从黄土高原一路东下，在入海口处每年携沙造陆2万余亩，形成黄河三角洲，山东省垦利县就坐落在这片共和国最年轻的土地上。

垦利县23万人口，有汉、回、维、蒙等17个民族，社会成分复杂；同时，国家“高效生态经济区”和山东省“半岛蓝色经济区”在这里叠加，对社会管理提出更高要求。

基于此，垦利县委、县政府和县人武部合力培养退伍军人群体，使他们成为维护社会发展稳定的中坚力量。近年来，该县先后多次被山东省评为“平安山东建设先进县”。

搭建转场舞台 点燃创业热情

43%：诠释新价值

4月27日，山东胜利明珠集团迎来10周年创业庆典。站在记录着10年创业历程的展板前，明珠集团创始人许林民满怀感慨：作为一个并无特长的退伍兵，短短10年能创办拥有10个公司、20多个产业的企业集团，受益于部队的教育培养，更得益于县委县政府搭建的发展舞台。

说起像许林民这样优秀退伍军人企业家，县委书记韩利学特别动情：“从部队这所大学校走出来的退伍军人，是社会建设和经济发展的宝贵资源和动力，我们特别器重这样的优秀群体。”

韩利学所说的“器重”，已通过优抚安置等政策得到印证——这个县在解决退伍军人生活、住房、医疗等问题的同时，着力为他们创业就业营造良好环境，使他们服役能安心、回乡有着落、创业有舞台。他们出台“审批项目倾斜、指导服务跟进、资金保障到位、技术培训优先”等7项举措,鼓励退伍军人大胆创业。工商、银行、税务等部门还开辟创业“绿色通道”，鼓励和扶持他们自主创业。近年来，在全县开展的“十佳军旅创业明星”“优秀退伍军人双十佳奖章”等活动，成为退伍军人实现从战场到市场成功转身的精神动力。

成功转身的企业家何止许林民1人——近年来，该县还涌现新兴电子器材厂创办人赵学明、垦利信达商贸经理李善学、汽车配件开发商田司国等30余名自主创业模范。据有关部门统计，全县上缴利税过千万元的15家企业中，退伍军人创办的企业占43%。

军地协力扶持 引领小康建设

36%：开拓新天地

“五一”节前夕，经该县组织部、人武部挑选的第四批30名优秀退伍军人奔赴青岛农业大学培训学习。该县组织“优秀退伍军人进大学”活动，为新农村建设储备开拓型人才。

这个县结合农村“两委”换届，从退伍军人选拔素质高、能力强、威信高的人才到村“两委”任职，鼓励他们争做新农村建设带头人，带领村民集体致富。孟昭君经商致富后，回村担任村党支部书记。这位“憨支书”10年间先后捐出百余万元资金，用于村基础设施改造和有机大米种植，使该村由无企业、无资金、无技术的“三无村”发展成为黄河三角洲最大有机大米种植基地。

发挥退伍军人的优长，让他们在基层政权建设中发挥骨干作用，是这个县的又一经验。退伍军人刘顺祥当选村党支部书记后，公开公正处理村务，提高村班子的凝聚力，带领村民奋斗9年建成小康村。

记者从这个县组织部门了解到，在全县“小康文明村”评比表彰活动中，由退伍军人进入“两委”班子的“小康文明村”约占36%以上。县长崔建华称赞说：“退伍军人在新农村建设中立了大功，这一先进群体已成为新农村建设的领头雁！”

发扬优良传统 建功和谐社会

31%：弘扬新风气

“‘第一连’是退伍军人参与创建文明活动的一面旗帜。”在挂满锦旗和奖牌的荣誉室内，该县人武部政委张河感慨地说。

每逢“八一”建军节，这个县人武部便组织退伍军人到人武部荣誉室参观“齐鲁民兵第一连”图片展，重温“第一连”20多年来的发展历程。

1989年11月，为深入开展共建文明油区活动，该县人武部组建以退伍军人为主体的“共建文明油区基干民兵连”，130名民兵承担胜利采油厂2000多口油井、油厂的治安巡逻任务。作为一支常备应急分队，这个连先后发现和排除生产故障近万次，避免经济损失2亿多元。还参加处置突发事件百余起，保护了一方平安，被山东省军区领导称为“齐鲁民兵第一连”。这个县人武部充分利用身边资源，用“第一连”的事迹教育退伍军人，激励他们发扬特别能奉献的精神积极投身和谐社会建设。

这个县人武部还与社区武装部联手，组织退伍军人和民兵积极参与社区信息员网络管理，提高了安全防范能力。去年4月，2名可疑人员刚进入社区，就被所在楼舍信息员发现上报，公安部门很快将2名不法分子抓获。这个社区被评为“全国城市社会工作示范单位”，国家民政部推广了他们的经验。

近两年，这个县退伍军人中涌现出48名“见义勇为先进个人”和“社会管理先进个人”，占全县受表彰总数的31%。